中国人民政治协商会议　第三届衢州市柯城区委员会常务委员会工作报告（摘要）

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　　一、2012年工作回顾

　　（一）调研建言求真务实，协商议政服务大局
　　重点协商助力发展。区政协把“推进山区科学发展试验区建设”作为2012年度的专题协商主题，谋划在前、服务在先，确保调研成果的量质并举。组织市、区两级政协委员对衢州专业市场城、东港柯城工业园、航埠工业功能区等地进行专题视察调研，举行“推进山区科学发展试验区建设”专题培训研讨会议，形成了《围绕特色发展乡村旅游，推进山区科学发展试验区建设》等12篇委员调研材料，并汇编专报区委。《努力提升衢州专业市场城建设，争创现代服务业集聚示范区》这篇调研材料，在市政协六届八次常委会上作大会交流发言，并修改成为市政协提案。
　　热点调研推动工作。成立调研小组，开展了“以绿色发展为引领，促进低收入农户增收”的重点课题调研，以我区低收入农户为例，完成《狠抓产业发展，扎实推进低收入农户持续增收》　的调研报告，被《柯城政研》选登；组织调研形成了《提升城市社区管理科学水平，建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城》的调研报告，在市政协六届七次常委会上作大会发言，得到了市政府领导的肯定；结合柯城实际，对衢州五龙湖国家生态度假旅游实验区项目建设进行深入调研，撰写了《关于加快五龙湖国家生态度假试验区项目建设的几点建议》，被市政协《情况反映》转化，报送市委、市政府领导，沈仁康市长作出批示，市政府的相关部门就这些建议专门到我区进行座谈研讨；针对构建城区居民养老服务体系问题，多次组织各层面调研对象开展座谈，形成了《坚持以人为本，创新服务管理，积极构建城区居民养老服务新机制》等调研材料。
　　前瞻研究服务决策。去年5月，区政协开展“推进我区公共文化服务体系建设”调研活动，前后组织政协委员实地视察了沟溪乡五十都村乡村戏院等10余处文化场所，并邀请区财政局、区住建局、区旅游局等10多个部门参加调研组工作座谈。最终，形成《完善公共文化服务体系，大力推进文化事业发展》　的专题调研报告，大部分的前瞻性意见和建议都被区委七届三次全会审议通过的《中共衢州市柯城区委关于大力推进文化强区建设的实施意见》吸收，为我区的文化强区建设贡献了力量。
　　（二）改革创新贯穿始终，履职尽责促进和谐
　　围绕中心开展视察服务民生。组织委员对重大项目进展、公共文化工作、现代农业发展、山区科学发展试验区、移民村建设、居家养老等8个方面工作进行了视察。视察中，深入基层，认真了解困难，广泛听取意见，力所能及地现场帮助协调有关事项，对不能当场帮助解决的，经过认真梳理形成情况反映或调研报告，向区委、区政府反映，促使引起重视，采取措施，妥善解决。
　　认真落实办好提案强化监督。区政协常委会坚持把加强提案办理，作为推进民主监督、推动部门工作、提高群众满意度的一个重要抓手。将《关于加快国家级鲟鱼高新技术园区建设的建议》等提案确定为重点提案，分别由主席、副主席领衔督办。结合提案的实际情况共编报了10期《重要提案摘要专报》报送区委、区政府领导参阅。去年，我们首次开展了提案民主评议，此项工作是区政协去年的首次试点。被评议部门高度重视，积极与评议调研小组沟通对接，采纳委员的意见建议，形成良性互动，提高了提案的办理认识、规范了程序和促进了落实。
　　深入基层破解难题共谋发展。一是认真履行“第一书记”工作法。区政协党组成员担任了万田乡碓塘底村等3个行政村党支部的“第一书记”，千方百计地为村集体出谋划策，努力推动村级班子建设。二是扎实开展“进村入企大走访”活动。给企业和农户提供了相应的帮助，切实为企业百姓解决了一些迫在眉睫的问题。三是结合区政协领导下访约访活动，解决包案处理的重点信访案件，并以《情况反映》的形式把案件的情况向领导反映。区委书记祝晓农对此高度重视，并亲自下社区，案件最终得以较好地解决。此外，还圆满完成了招商引资、协助政府征地拆迁等任务。
　　拓宽渠道反映社情民意。共向省、市政协报送社情民意信息30余条，许多建议得到采纳落实，有效解决了实际困难和问题。2012年，建立了政协委员界别活动小组，并出台文件，由主席、副主席面对面约谈各界别委员，覆盖面达100%。约谈工作与十八大精神宣讲相结合，对委员履行职责、深入群众开展工作进行辅导。引导委员围绕柯城经济社会发展中遇到的难题，提前开展调查研究，建言献策，并组织委员为群众办实事，形成了“当委员光荣、当委员要做事”的氛围。
　　（三）团结民主长抓不懈，影响深化合力增强
　　坚持党的核心领导，工作得到广泛支持。区政协常委会主动与党委、人大、政府以及部门、各民主党派和广大人民群众加强联系，争取支持配合，充分发挥政协工作优势，促进了政协各项工作与活动的顺利开展。
　　加大对外宣传力度，政协影响逐步扩大。积极向《联谊报》、《衢州政协》等报刊杂志投稿，其中《柯城区政协组织开展“走进基层、助推发展”活动》等10余篇文章被刊登；在举办重大活动时邀请区新闻中心参与编报；自身的特色工作则以《柯城政协》简报名义刊发，共编印简报16期。同时，组织全体机关干部参加“建设文化名区，唱响幸福柯城”大合唱等各类大型活动，产生了良好的社会影响。
　　积极参与各类活动，交流联谊继续深化。圆满地承办了市政协主席读书会等重要会议。组织了市政协委员柯城小组赴江山进行旅游与文化相结合工作视察、市政协委员常山小组到我区进行美丽乡村建设视察等。
　　（四）固本强基持之以恒，自身建设加强改进
　　强化制度建设，履行职能不断规范。着力推进“三化”建设，补充和完善各项规章制度。结合区政协实际，修订了《常务委员会工作规则》、《全体会议工作规则》等11项规章制度，使政协工作有章可循、按章办事。
　　注重加强学习，工作水平迅速提高。多次组织政协委员和机关干部参加各类培训，加速提升业务素质。十八大召开后，认真组织学习，撰写心得体会，将其转化为推进我区人民政协事业发展的强大动力。
　　重视基础建设，主体作用充分发挥。努力把各个行业有较高素质的人才选配到新一届专门委员会中。进一步加强委员组织平台建设，印发了《关于进一步发挥界别作用的意见（试行）》，要求委员积极撰写调研文章等。在“发挥人民政协界别性的特点和作用、推进人民政协事业发展”为主题的理论文章征集中，有三位委员撰写的文章荣获省政协颁发的优秀奖。

　　二、2013年工作思路

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党委政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥十八大报告中提出的“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”重要作用，为建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城而努力奋斗！
　　（一）抓好首要任务，不断提升履职水平
　　要坚持把促进经济社会发展，作为政协履职的第一要务。围绕柯城经济社会发展的重大决策、重要事项、重点工程建设等方面开展调研，为推进党委政府科学决策、民主决策、依法决策提供服务。
　　要坚持把团结和凝聚各方面力量，作为政协工作的主题。推动各党派、各民族、各阶层实现大团结、围绕区委的目标努力工作，为事关经济社会发展的重大事项和涉及人民群众切身利益的问题广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
　　要坚持把推进社会主义民主政治建设，作为政协工作的努力方向。支持各民主党派、无党派人士参与讨论协商，为各界群众参与政治生活创造条件，营造出民主协商、平等议事、宽松和谐、体谅包容的政治氛围。
　　要坚持把服务基层和民生，作为政协工作关注的重点。引导各界别委员少空谈、多实干，以关注民生、服务民生、促进民生为己任，多为人民群众办实事、办好事，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦。
　　（二）完善工作机制，有效服务中心工作完善政治协商机制。认真研究政协协商民主制度和工作机制，组织好常委会议、专题协商会、情况通报会、提案面商会等各类协商活动，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，发挥好人民政协在发展社会主义协商民主中的地位作用。
　　完善民主监督机制。通过大会发言、委员视察、选派民主监督员等形式，调动政协委员履职积极性。在知情环节、沟通环节和反馈环节上探索并形成制度，从而畅通民主监督渠道，优化民主监督环境，提升民主监督实效。加大提案督办和宣传力度，完善主席督办、带案调研等形式，继续做好提案评议工作，使群众关注的问题得以真正解决。
　　完善参政议政机制。充分运用专门委员会、各乡镇（街道）联络组和界别活动小组的作用。选择我区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展调研视察，通过提案、建议案、专报等形式，向党政机关提出意见和建议。协助党委政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的稳定和谐。
　　（三）拓展各类平台，持续发挥政协优势
　　拓展联系群众平台。继续在委员中开展“走进基层、联系群众、化解矛盾、助推发展”活动，构建委员反映民意、集聚民智的新平台。继续动员政协委员和社会各界人士投身科教扶贫、扶危济困、捐资助学等公益事业，使困难群众真切感受到社会大家庭的温暖。
　　拓展界别活动平台。充分发挥界别活动小组的平台作用，完善界别设置，强化界别与专委会的对口联系，突出界别优势。把界别工作纳入政协的经常性工作中，对15个界别活动小组进行考核评比。
　　拓展社情民意平台。通过畅通社情民意信息报送渠道，广泛收集并提高转化运用水平。努力把一些涉及到市权，本区无法解决的社情民意信息以市政协提案的形式予以转化或上报。
　　拓展联络联谊平台。探索加强与政协各参加单位的交流、沟通、协调机制，积极邀请党派团体参与政协组织的视察、调研等活动，巩固最广泛的爱国统一战线。积极为宣传、推介柯城，服务、促进柯城发展营造良好的外部环境。
　　（四）紧跟时代步伐，切实加强自身建设
　　要发挥委员的主体作用。建立健全委员履职的考评管理机制，规范政协委员参加活动制度，要求每一位委员做到“五个一”（参加一次有影响的调研活动、撰写一份有质量的提案、反映一则有份量的社情民意、提一条有价值的建议、办一件有意义的实事）。要创新平台载体，创造委员知情明政条件，及时将区委、区政府的重大决策和有关政策传达给广大委员，增强委员参政议政的针对性和时效性。
　　要提高专委会工作的水平。各专委会要充分发挥专委会人才和智力密集的作用，不断丰富活动的内容，创新活动的形式，提高活动的实效。通过组织委员开展理论学习、听取情况通报等活动，激发委员参政议政热情，服务党委政府中心工作。
　　要强化政协机关的建设。继续抓好干部作风建设年活动，着力提高全局观念和服务意识，增强机关工作能力和统筹协调能力。以机关干部队伍建设为重点，以建立健全工作制度为保障，着力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍，通过抓学习、抓作风、抓创新、抓落实来提高干部素质、提高工作效能、提高服务水平，努力为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。