航埠镇打造行政执法“整体政府”

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　　本报讯（记者　陈蓉蓉周云奇　通讯员张燕娉　郑钢）近日，航埠镇综合行政执法队在夜间巡逻时，发现两起非法捕鱼事件。在确认当事人的违法行为后，执法队当即对违法行为进行勘验，查扣违法工具，并由航埠镇派出所进行立案查处。“以往发现类似行为时，我们没有执法权，只能联系区水利局水政执法队前来处理，现在可以直接联合属地派出所进行查处，打破了‘看得见管不着’的僵局。”综合执法队副主任王康相告，这样的转变得益于这一年多来的行政执法改革。
　　今年年初，《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意，我省成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。构建“金字塔型”的行政执法队伍体系，进一步精简执法队伍、优化执法层级、整合乡镇执法力量，推进“一支队伍管执法”是其中的重要一环。
　　早在2020年12月底，柯城就已率先在航埠、石梁两镇试点推进“一支队伍管执法”改革。航埠镇由大执法模块统筹，区自然资源、市场监管、综合执法等8家高频事项部门下派人员常驻一线，组成一支49人的综合行政执法队，并采用“1+X”执法模式，在执法领域和区域上进行集成，并把执法队力量向沟溪、华墅乡延伸覆盖，执法响应时间从1至3日变为实时，初步形成整体执法格局。
　　高频事项权限下放，更让改革如虎添翼。去年11月，柯城通过编制属地管理清单，厘清区级部门和乡镇的权责边界，将
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　　交通运输、林业、市场监管、生态环境等17个领域，505项法律法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，以及与之相关的行政检查权、行政强制权全部下放，由镇政府集中行使，让基层执法从此有了把“利剑”。
　　对老百姓来说，“大综合一体化”行政执法改革带来的最大改变，就是从“各个部门管”变为“一个政府管”，浙江鸿芯半导体有限公司负责人兰锋对此深有感触。“上一次检查，综合行政执法队就拿着一张清单，从排水到消防、安全生产等，一次性帮企业做了‘全身体检’，也让企业有更多精力专注于生产和管理。”据了解，2021年以来，航埠镇对重点领域开展“综合查一次”执法152家次，全年检查频次同比减少40%。
　　“统筹各方资源，用足下沉力量，可以实现　‘集中力量办大事’的执法效果。”航埠镇党委委员、副镇长周洲介绍，接下来航埠镇将按照市委、区委部署要求，进一步厘清监管执法职责，深化数字赋能，推进数字执法平台的建设运用，打造高效规范的执法闭环，为全市“大综合一体化”行政执法改革提供更多“航埠样板”。