衢州市柯城区人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

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　　衢州市柯城区人大常委会主任　徐登富

　　一、过去一年主要工作

　　一年来，共召开常委会会议9次、主任会议11次，听取审议专项工作报告23个，组织开展执法检查、视察调研、专题询问23次，作出决议决定18项，备案审查规范性文件13件，任免国家机关工作人员78人次，圆满完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　（一）始终站稳政治立场，确保人大工作正确方向

　　坚守政治原则引领人大方向。区委主要领导带头走进代表联络站，开展联系基层代表和人民群众活动。常委会党组认真落实“第一议题”学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和中央、省市区委重要会议精神。常委会班子成员深入代表联络站开展各类宣讲活动。
　　开展主题教育促进能力提升。深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，组织机关干部赴市法纪教育基地学习。常委会班子成员共开展调查研究30余次，发现问题21个，协调解决问题16个，形成调研报告8份，制定调研成果转化清单8份，实现主题教育与人大工作有机衔接、相互促进。
　　立足人大职能贯彻区委决策。精心制定年度监督工作计划，推动区委决策部署落地落细落实。主动扛起“村改居”等硬骨头任务，实现全市“村改居”工作22年来首次破冰。常委会班子成员积极参与航埠镇综合整治、城市有机更新、未来社区建设等中心工作。选派6名基层工作经验丰富的机关干部组成专家组，进驻区矛调中心开展矛盾纠纷化解工作。

　　（二）服务大局开展监督，推动决策部署贯彻落实

　　助力实施三个“一号工程”。号召各级人大代表参与助力三个“一号工程”主题活动。万田乡人大在全省基层人大工作座谈会上作《创新代表“村播计划”，助力“三个一号工程”》交流发言，相关案例获省人大通报表扬。省市区三级人大联动开展　《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查。开展“四省边际化工数字科技产业园建设项目”快来议事活动。
　　保障经济社会高质量发展。开展“十四五”规划中期评估调研。听取审议上半年经济社会发展情况、重大政府投资项目、国有资产管理等报告，审查批准财政决算、预算调整方案并作出决定。听取审议债务管理情况报告。听取审议审计工作和审计查出问题整改情况等报告，完善“审计查出问题整改”监督工作闭环，实现问题整改当年清零，实现审计一项，规范一片。视察科技创新工作。
　　推进区域社会治理现代化。听取审议法治政府建设情况、“八五”普法中期规划实施情况报告。专题调研涉诉法治体检工作，做好信访法治化试点工作。视察共享法庭工作，就专业化建设、品牌打造、效益提升等建言献策。开展行政案件败诉工作调研并提出建议。开展《浙江省禁毒条例》执法检查。开展法官和检察官履职评议。建立人大与纪委监委贯通协同“五互五联”工作机制。深化人大监督和检察监督联办督办工作机制。召开全区乡镇（街道）人大备案审查工作会议。规范提升3个基层立法联系点。

　　（三）坚持人民至上理念，着力推动民生福祉改善

　　聚焦城乡风貌品质提升。多次实地调研双西港和衢化片区城市有机更新项目。听取审议“和美乡村”建设情况报告，视察“衢州有礼”诗画风光带建设。专题调研水系连通及水美乡村建设试点县工作。开展《浙江省饮用水水源保护条例》执法检查。听取审议环境质量情况报告，开展《浙江省大气污染防治条例》《衢州市工业固体废物管理若干规定》执法检查。视察老旧小区改造、未来社区建设、道路交通安全隐患整治和通信网络基础设施建设项目。
　　聚焦共同富裕社会事业。助推柯城寿光现代蔬菜产业园项目签约落地。听取审议农业“双强”行动报告。调研学前教育和托育服务工作。开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》《浙江省非物质文化遗产保护条例》《浙江省全民健身条例》执法检查。调研退役军人服务保障体系建设工作。调研医疗保障工作。调研“幸福餐桌”提升工程。开展《中华人民共和国工会法》执法检查。视察残疾人无障碍设施建设情况。“探索创新校园民主教育三项机制，播撒全过程人民民主种子”的工作，相关宣传稿件先后在众多主流央媒和省级平台刊发，全网阅读量超200万次。
　　聚焦民生实事监督闭环。监督推动2023年十大民生实事项目全部提前完成。开展2017年以来区政府民生实事项目“回头看”督查工作，涉及52个项目点位和23家整改责任单位，推动39个问题得到解决。针对民生实事项目“回头看”发现问题和人民群众反映强烈的农村生活污水治理问题开展专题询问。219件议案建议全部按时办结，A类答复件占比69.86%，较上年提升7.26%。沟通率和满意率实现“两个100%”，办理结果、办理态度均达到“双满意”。

　　（四）持续擦亮金字招牌，充分发挥代表主体作用

　　高标准定位推动体系化建设。积极推进区、乡镇（街道）、村社（企）三级代表联络站体系建设，构建完成“1+18+N”组织架构。高标准建成柯城区人大代表联络中心站。新增8个乡镇（街道）联络站完成迭代升级，实现“下楼出院”和数字化赋能。创新设立实达实、幸福医院、村播基地等一批特色人大代表联络点。
　　高效能举措提升联络站实效。出台《区人大代表联络站“快来议事”规则》。全区各代表联络站（点）均已建成数字化应用平台。召开全区乡镇（街道）人大工作“互看互学互比”现场推进会，开展联络站建设现场考评。柯城首创的“代表联络站好故事”大赛在全市得到推广，区人大常委会选送的《不一样的画展》　节目荣获全市首届人大基层单元“好故事”大赛一等奖。
　　高层次学习促进履职能力提升。组织区人大代表分2期赴深圳和昆明开展全区人大代表履职能力提升培训。组织数字化应用培训2期，代表助力三个“一号工程”的“四张清单”入库数全市领先，省市人大数字化应用数据录入均高质量完成。区十届人大二次会议代表议案建议数量为历届最高，闭会期间代表建议2件，首次实现零的突破并已全部办结。

　　（五）坚持“四个机关”定位，不断提升自身建设水平

　　加强政治建设。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，重大事项及时向区委请示报告。细化落实党组书记“第一责任”、党组成员和各委室主任“一岗双责”责任清单。认真抓好省委巡视反馈问题整改落实。
　　加强制度建设。建立健全“加强党委对人大工作领导”考核机制，优化评价指标体系。深入贯彻落实浙江省乡镇人大工作条例和街道人大工作条例，出台一系列制度。创新开展“三八妇女节”“五四青年节”“八一建军节”等一系列代表联系群众的主题活动。
　　加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市委具体办法。全区人大战线始终坚持“与党委政府并肩作战、中心工作一线助战、重点工作现场督战”三战法。换届以来，乡镇（街道）人大负责人共转岗交流10人次，其中5名转任乡镇（街道）党政正职、2名转任部门主要负责人、3名转任部门重要岗位。

　　二、2024年主要任务

　　2024年区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照区委九届六次全会和区委经济工作会议的部署要求，不断发展全过程人民民主，全面加强“四个机关”建设，依法履职、笃行不怠，推动基层人大工作整体跃升，为柯城在“勇当先行者，谱写新篇章”中，加快打造高品质现代化中心城区贡献人大力量！

　　（一）紧扣党的全面领导，推动人大制度生动实践

　　毫不动摇坚持党的领导。把坚持党的全面领导体现在人大工作的全过程各方面，通过对“一府一委两院”的监督实现党对社会的领导。加强改进“党委对人大工作领导”考核。不断发展全过程人民民主。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，认真贯彻中央人大工作会议精神和区委对人大工作的要求，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与。组织开展系列宣贯活动。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年理论研讨。持续巩固扩大“探索创新校园民主教育三项机制，播撒全过程人民民主种子”工作成果。

　　（二）紧扣依法履职行权，促进硬核监督实战实效

　　加强改进高效能监督。精心制定2024年监督工作计划。全过程监督民生实事项目，开展《妇女权益保障法》执法检查，跟踪推进普惠托育工作。关注乡村振兴，助力农业产业发展。开展《衢州市围棋发展振兴条例》执法检查。与省市联动开展科技创新“一法两条例”《浙江省河道管理条例》《浙江省河长制规定》执法检查。配合开展立法调研。听取审议计划、预算、审计、重大政府投资项目、环境保护等报告。精选课题、精心组织专题询问。继续深化人大与纪委监委监督贯通协同“五互五联”工作机制，加强人大监督和检察监督联办督办力度，完善人大监督信访突出领域协调联动机制。探索尝试人大监督与审计监督、巡视巡查监督的协作模式。建立健全闭会期间代表建议收集、办理、反馈闭环工作机制。完善民生实事项目和议案建议全过程监督。常态化履行重大事项决定。科学行使重大事项决定权。进一步完善讨论决定重大事项工作程序和制度机制。依法行使人事任免权。依法选出对党忠诚、为民担当的好干部。继续开展区政府组成部门负责人专项评议和“两官”履职评议。

　　（三）紧扣全过程人民民主，持续擦亮联络站金字招牌

　　规范提升代表联络站。常委会核心业务下沉到中心站。乡镇（街道）联络站迭代升级实现全覆盖，代表及村社联络点布局进一步加密。全面提升代表联络站凝聚力、感知力、服务力。完善代表联络站运行制度。全面实行每日一接待、每周一梳理、每月一活动、每季一研判、每年一评议的“五个一”运行机制。定期开展“快来议事”、学习交流、主题活动、接待选民、处理意见、述职评议等活动。讲好代表联络站“好故事”。继续办好代表联络站“好故事”大赛，持续传递“四好”代表联络站好声音，讲述代表联络站好故事，讲好中国民主故事。

　　（四）紧扣代表履职管理，努力提升服务保障水平

　　强化履职管理。辖区内五级人大代表全部编入区人大代表联络中心站和乡镇（街道）代表联络站，实行每周一入格、每月一议事、每年一建议、每届一述职。提升代表素质。组织代表开展履职能力提升培训，定期举行专题讲座。组织代表赴异地考察学习。组织开展代表与代表、代表与群众沟通交流活动。做深“双联系”制度。丰富拓展代表联系群众形式，做实做细“代表主题日”系列活动。开展代表向原选区或原选举单位述职活动。

　　（五）紧扣务实高效作风，加强常委会自身建设

　　强化党建统领。严格贯彻执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作按规定及时向区委请示报告，完整准确地把区委意图通过法定程序落到实处。完善制度机制。加强和改进常委会会议组织服务。严格落实审议意见办理制度。完善重点任务分解、跟踪督查等机制。打造过硬队伍。建立干部考核评价机制，把人大战队打造成战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。注重工作宣传。总结提炼代表联络站“好故事”，打造立体、多元的人大宣传报道矩阵。